Uruguay conmemoró los 20 años del Sistema de Trazabilidad Ganadera Individual Obligatoria, una política de Estado que se consolidó como pilar de la producción y la sanidad animal, y como una herramienta estratégica para garantizar el origen de los productos, fortalecer el acceso a los mercados y generar confianza en los alimentos que produce el país.
En los últimos doce meses, ingresaron al país más de 2.748 millones de dólares por exportaciones cárnicas, con un promedio de 5.500 dólares por tonelada. En 2006, las ventas de este producto alcanzaron los 950 millones de dólares, con un promedio de 1.800 dólares por tonelada.
“No todo es por la trazabilidad, pero gran parte sí”, afirmó el titular de Ganadería, Alfredo Fratti, en los 20 años de este sistema que permite identificar a cada animal del rodeo nacional.
Junto al ministro Alfredo Fratti, participó el director del Sistema Nacional de Información Ganadera (SNIG), Gabriel Osorio. La actividad fue moderada por el periodista Javier Pastoriza, quien durante la jornada invitó a brindar su testimonio a representantes clave de esta trayectoria histórica.
La trazabilidad abre más oportunidades para “entrar a mercados” y diversificar los destinos de la producción nacional
El acto se desarrolló este martes 1° de setiembre en la Torre Ejecutiva. En la ceremonia, Fratti estuvo acompañado por jerarcas del Gobierno, exministros de Ganadería y representantes de los sectores público y privado.
“Sin proponérselo, se transformó en política de Estado”, sostuvo el titular del MGAP, y destacó que los distintos ministros que estuvieron al frente del MGAP durante estas dos décadas buscaron mantener y fortalecer la herramienta.
La actividad contó con un primer conversatorio sobre el proceso histórico de la trazabilidad, integrado por el exministro del MGAP, Ernesto Agazzi; el exsubsecretario del MGAP, Daniel Garín; la exdirectora del SNIG, María Nela González; el expresidente de la Comisión Reguladora del SNIG, Diego Payssé; el extécnico del Instituto Plan Agropecuario y exrepresentante de Allflex en Uruguay, Hugo Durán; y la empresaria agropecuaria Patricia Damiani.
Posteriormente, se desarrolló un segundo conversatorio sobre los beneficios del sistema de trazabilidad, integrado por el delegado de la CNFR en la Junta de INAC, José Mesa; el presidente de CIF y delegado ante la Junta de INAC, Eduardo Urgal; y la gerente general de INAC, Inés Invernizzi.
Como parte de la actividad, el MGAP publicó el documento “Sistema de trazabilidad ganadera individual obligatoria en Uruguay”, bajo la definición de “Fortaleza de un bien público insignia país”.
PRESENTE Y FUTURO DEL SISTEMA
En su discurso, el ministro Alfredo Fratti destacó que, después de 20 años y pese al avance exponencial de la tecnología, el país continúa ocupando una posición excepcional a nivel internacional.
Subrayó especialmente que la trazabilidad trascendió gobiernos y administraciones hasta transformarse en una verdadera política de Estado y un bien público.
la trazabilidad trascendió gobiernos y administraciones hasta transformarse en una verdadera política de Estado y un bien público
Por su parte, el director del SNIG, Gabriel Osorio, proyectó un futuro en el que la trazabilidad permita acreditar nuevos atributos de la producción: el balance entre captura de carbono y emisiones de metano, la protección de la biodiversidad, los bosques y los pastizales nativos, además de las garantías sanitarias y de origen ya existentes.
Sostuvo que el liderazgo alcanzado por Uruguay debe defenderse mediante la innovación y el desarrollo de nuevas aplicaciones del sistema, incluida su utilización en áreas como el combate a la garrapata.
El desafío planteado por el gobierno pasa ahora por avanzar sobre la plataforma construida durante estas dos décadas.
“Uruguay se tiene que enorgullecer y soñar con ir a más”, afirmó Fratti
En esa línea, mencionó el trabajo que se desarrolla junto con la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) y el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria (INIA) para incorporar nuevas soluciones vinculadas a la trazabilidad.
Ese proceso ya tuvo un primer avance a fines de 2025, cuando fueron seleccionados dos proyectos privados asociados con la Facultad de Veterinaria dentro del Desafío Trazabilidad Animal, una iniciativa articulada entre MGAP, INIA, INAC y ANII.
Las propuestas apuntan, entre otros aspectos, a mejorar la eficiencia de la gestión y la salud animal y generar mayor información y confianza a partir del sistema existente.
VALOR MÁS ALLÁ DEL REGISTRO
La trazabilidad permite conocer el origen de cada animal, seguir sus movimientos y cambios de propiedad y vincular esa información con el proceso industrial.
Pero su valor va mucho más allá del registro: brinda garantías sanitarias, mejora la capacidad de respuesta ante emergencias, facilita el acceso a mercados exigentes y fortalece la confianza en los alimentos que produce el país.
El sistema permite seguir la vida de cada bovino desde su nacimiento hasta su ingreso a la planta frigorífica
La articulación de ambos sistemas hace posible vincular el corte de carne con el animal del que proviene y realizar también el recorrido inverso.
Esta capacidad es decisiva para la seguridad sanitaria y alimentaria.
Ante un brote de enfermedad, la trazabilidad permite identificar con rapidez los animales involucrados, reconstruir sus movimientos y delimitar las acciones de control.
También respalda la certificación veterinaria, electrónica, el control de permanencia previo a la faena y la verificación de las condiciones requeridas por cuotas de exportación como Hilton y 481.
En otras palabras, transforma datos confiables en capacidad concreta de prevención, fiscalización y respuesta.
COORDINACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
La trazabilidad también es una herramienta de equidad.
Al tratarse de un sistema público, obligatorio y de alcance nacional, todos los productores acceden a las mismas garantías, con independencia de su escala. Su solidez descansa en la conducción del Estado y en la participación coordinada del sector productivo, la industria, los operadores privados y las instituciones vinculadas a la cadena cárnica.
Para un país que no compite por volumen, la confianza es un factor de diferenciación
La producción a cielo abierto, basada mayoritariamente en pastizales naturales, el buen estatus sanitario y una trazabilidad robusta posicionan a Uruguay como proveedor confiable de alimentos de calidad para el mundo.
Celebrar estos veinte años es reconocer una decisión colectiva de largo plazo.
La trazabilidad individual obligatoria nació de la experiencia acumulada, respondió a desafíos sanitarios y comerciales concretos y se consolidó gracias a la continuidad institucional y al compromiso de miles de actores en todo el país.
PRINCIPALES HITOS DESDE SU CREACIÓN
1877 – Creación de la oficina de marcas y señales. Gestión de Marcas a través de sistemas que crean marcas irrepetibles administradas por dicha oficina
1973 – Base del sistema ganadero. Se promulga el Dec. 700/ Ley 14.165 la que crea la DINACOSE/DICOSE. Con un número único registran actores de la cadena junto con las Marcas y señales, las guías de propiedad y tránsito, y la DJ anual permite el registro, gestión y control de existencias y movimientos de ganado por establecimiento. Antecedente de la futura trazabilidad grupal.
1996 – Consolidación del control obligatorio. Se reafirman las competencias de DICOSE, consolidando el control obligatorio sobre la tenencia y el movimiento de ganado mediante el registro formal de productores y el uso estricto de la Guía de Propiedad y Tránsito.
2001 – Punto de inflexión sanitario. La crisis de fiebre aftosa evidencia la necesidad de contar con información rápida y confiable sobre ubicación y movimientos del ganado.
2002–2004 – Creación y desarrollo del SNIG. Se fortalece el Sistema Nacional de Información Ganadera, integrando datos del rodeo, establecimientos, movimientos y productores. Se realizan las primeras experiencias de identificación individual.
2006 – 27 de abril – Creación del SIRA. El MGAP crea el Sistema de Identificación y Registro Animal (SIRA) para la identificación individual del ganado bovino en todo el territorio nacional.
2006 – 2 de agosto – Ley Nº 17.997. Se declara de interés nacional el sistema de identificación y registro animal para construir la trazabilidad de los productos de origen animal. El MGAP queda a cargo de su administración.
2006 – 1º de setiembre – Obligatoriedad. Comienza la identificación individual obligatoria para todos los bovinos nacidos en Uruguay. Cada animal debe ser identificado e incorporado al sistema oficial.
2008 – Reglamentación. El Decreto Nº 266/008 reglamenta la Ley 17.997 y ordena aspectos centrales del funcionamiento del sistema.
2011 – Rodeo bovino 100 % identificado. Finaliza el proceso de regularización de bovinos adultos. Desde julio de 2011, Uruguay cuenta con la totalidad de su rodeo bovino identificado y registrado individualmente.
2014 – Fortalecimiento de controles. Se profundizan las lecturas y controles de campo para verificar la correspondencia entre los animales presentes y la información registrada.
2016 – Diez años de obligatoriedad. Se cumplen 10 años de la trazabilidad individual obligatoria, consolidada como política de Estado y activo estratégico del país.
2019 – Actualización normativa. El Decreto Nº 300/019 actualiza procedimientos y establece la comunicación obligatoria de eventos al SNIG, incorporando nuevas herramientas como el preembarque.
2020–2024 – Digitalización. Se amplían trámites y servicios en línea: solicitudes de caravanas, actualización de datos, documentos electrónicos y herramientas digitales para movimientos y gestiones del productor.
2025–2026 – Nueva etapa tecnológica. Se impulsa la modernización de la trazabilidad como bien público, incorporando tecnología, datos e interoperabilidad (REUNE y SISA). Se inician proyectos de digitalización de herramientas ej. G. Digital, de respuestas a requerimientos de mercados Ej. EUDR y de controles sanitarios Ej. Dep. Tropa digital.
Se puede acceder a la ceremonia a través del siguiente link https://www.youtube.com/watch?v=ZxyLIp3T9uc
Fuentes: MGAP y presidencia.gub.uy
